.RU

Еще процент для «молчунов» - Татьяна Голикова надеется, что управленческий опыт поможет назначенному сегодня главе...



^ Еще процент для «молчунов»

ВЭБ предлагает расширить возможности инвестирования

пенсионных накоплений


(«Время новостей» 31.03.2008)

^ Иван ГОРДЕЕВ

Банк развития (Внешэкономбанк), который выполняет функции агента правительства по управлению пенсионными накоплениями «молчунов», снова предлагает расширить возможности для инвестирования этих средств. Как известно, по итогам 2007 года ВЭБ получил доходность от управления пенсионными накоплениями в размере 6,09%. Глава банка Владимир Дмитриев в пятницу заявил, что такие результаты не удовлетворяют банк, и предложил размещать пенсионные средства на «длинные» банковские депозиты.

Как считает г-н Дмитриев, расширение списка инструментов для инвестирования пенсионных накоплений не несет серьезных рисков, но могло бы увеличить доходность примерно на один процентный пункт. Как известно, лишь в прошлом году у ВЭБа появилась возможность инвестировать накопления «молчунов» в ипотечные ценные бумаги с госгарантией. Владимир Дмитриев сказал, что ВЭБ хотел бы получить возможность держать до 20% свободных средств не на текущих счетах в банках, а на депозитах, а также инвестировать средства в ипотечные ценные бумаги, не имеющие государственной гарантии. Кроме того, ВЭБ намерен инвестировать ресурсы в корпоративные облигации эмитентов, входящих в котировальные списки ММВБ, а также в инфраструктурные облигации, обеспеченные государственной гарантией.

Глава ВЭБа пояснил, что уже в нынешнем году банк мог бы разместить на «длинных» депозитах в коммерческих банках порядка 80 млрд руб. пенсионных средств. Вполне вероятно, что такое предложение найдет положительный отклик в правительстве не только с точки зрения потенциального увеличения доходности пенсионных накоплений, но и в контексте поддержания ликвидности банковской системы.

Владимир Дмитриев, участвовавший в пятницу в заседании совета при полномочном представителе президента России в Центральном федеральном округе, сообщил также, что только за первые три месяца года банк принял к рассмотрению финансирование проектов в ЦФО на общую сумму в 300 млрд руб. Он отметил, что банк чувствует себя в округе комфортно, помогая осуществлять проекты в самых разных отраслях -- электроэнергетике, авиастроении, транспорте, ЖКХ, развитии промышленных кластеров. По его словам, приоритетными для ВЭБа являются «длинные» капиталоемкие инвестпроекты. В частности, глава ВЭБа напомнил, что банк уже участвует в финансировании строительства технопарка в Нагатино (Москва), двух проектов в лесопромышленном комплексе в Тверской области, возведения промышленного кластера под Калугой. В то же время банк готов предоставить финансирование предприятиям малого и среднего бизнеса на общую сумму 42 млрд руб. Г-н Дмитриев добавил, что и эта сумма не является окончательной.

В пятницу же г-н Дмитриев подписал от имени банка соглашение о сотрудничестве с одним из регионов ЦФО -- Тамбовской областью. Он сказал, что ВЭБ инвестирует более 30 млрд руб. в инвестиционные проекты в этом регионе. В частности, банк рассматривает проекты в сфере АПК и производстве стройматериалов. Кроме того, банк будет участвовать в проекте по созданию производственного комплекса замкнутого цикла по выращиванию и переработке ценных видов рыб (форель, судак, осетр). Объем инвестиций в этот проект, по словам г-на Дмитриева, составит 4,7 млрд руб. ВЭБ также будет участвовать в проектах по строительству цементного завода, нескольких сахарных комбинатов и производству биоэтанола. «Все проекты, которые рассматриваются, уникальны и вписываются в приоритеты деятельности ВЭБа», -- сказал глава банка.

Наблюдательный совет Банка развития 3 апреля рассмотрит стратегию развития банка на 2008--2012 годы. Об этом сообщил председатель ВЭБа Владимир Дмитриев. Стратегия содержит целевые показатели ВЭБа на период до 2012 года, в том числе объем кредитного портфеля, объем привлечения средств на финансовых рынках. Как сообщалось ранее, ВЭБ намерен в ближайшие пять лет увеличить кредитный портфель до 850 млрд руб. при средней ставке в 9,5% (на 1 января 2008 года объем портфеля составлял 197,7 млрд руб.). Порядка 830 млрд руб. банк планирует привлечь путем размещения облигаций и получения банковских займов.


^ Красная шапочка" требует зарплаты

Больше ста уральских шахтеров третий день не выходят на поверхность


(«Российская газета» 29.03.2008)

Сергей Авдеев


Неожиданным образом развивается ситуация на шахте "Красная шапочка" Североуральского бокситового рудника. Бастующих шахтеров поддержали еще около пятисот их коллег.

Акция протеста началась стихийно. В среду вечером смена шахтеров из 123 человек отказалась подниматься на поверхность в знак протеста против действий администрации. Горняки потребовали повысить им зарплату на 40 процентов и отменить плановую работу по субботам, которая никак не компенсировалась. При средней зарплате в Свердловской области в 18 тысяч рублей средняя зарплата шахтеров на руднике составляет 17 тысяч рублей.

В шахту спустились прокурор города Североуральска, управляющий директор рудника и представители профсоюза. Выяснилось, что у бастующих даже нет четко выраженных требований.

Начальство сразу расценило акцию горняков как нарушение правил трудового внутреннего распорядка, техники безопасности и охраны труда. Впрочем, было обещано рассмотреть изложенные на бумаге требования независимого профсоюза горняков.

Пока двое суток шахтеры находились под землей, прокуратура Свердловской области назначила проверку по факту этого конфликта, а руководство компании приостановило работу на двух других шахтах "в целях обеспечения безопасности жизни и здоровья других работников, не причастных к данной ситуации". Однако конструктивного диалога администрации с лидерами независимого профсоюза горняков не получалось. Руководство рудника стояло на том, что грехов за собой не видит и полностью выполняет условия ранее подписанного коллективного договора, а действия шахтеров расценивает как самопиар.

Тогда на соседней шахте "Кальинская" около пятисот шахтеров, заступающих на смену, провели собрание и поддержали бастующих на "Красной шапочке". Работу они, однако, не прекратили.

Лидер независимого профсоюза Александр Калугин объявил сбор денег на питание находящимся под землей шахтерам. Он отметил, что бастующие не намерены подниматься на поверхность, пока их требования - повышение зарплаты на 40 процентов и отмена "плановых суббот" - не будут удовлетворены.

По его словам, самочувствие горняков нормальное. Их регулярно проверяют медики, и тем, чье здоровье внушает опасения, они рекомендуют покинуть шахту. Таким образом, наверх поднялись уже пять человек из числа бастующих. 102 человека продолжают забастовку.

^ Справка "РГ"

Североуральский бокситовый рудник входит в компанию РУСАЛ, расположен в 450 километрах от Екатеринбурга. С 1938 года здесь добывается высококачественное сырье для Богословского и Уральского алюминиевых заводов. На шахте "Красная шапочка" работают около полутора тысяч человек.


^ За "Красной шапочкой" пришли охотники
Законность забастовки горняков начала проверять прокуратура


(«Коммерсант» 31.03.2008)

Сергей Ъ-Антонов, Николай Ъ-Яблонский, Екатеринбург

К бастующим горнякам на шахте "Красная шапочка" (Свердловская область), которой управляет входящее в компанию "Русал" ОАО "Севуралбокситруда" (СУБР), вчера присоединились рабочие с "Кальинской". Опасаясь новых волнений, руководство СУБР вынуждено было прекратить работы на ней, а также на шахте "Новокальинская". В конфликт горняков вмешалась прокуратура, начавшая проверку и уже заявившая, что забастовка незаконна.

В связи с продолжающейся забастовкой на бокситной шахте "Красная шапочка" руководство СУБР приняло решение приостановить работу еще на двух шахтах — "Кальинской" и "Новокальинской". Об этом "Ъ" вчера сообщили в пресс-службе "Русала". Согласно официальной формулировке, такое решение принято "для обеспечения безопасности жизни и здоровья других работников, непричастных к данной ситуации, из-за нежелания профсоюзных лидеров идти на конструктивный диалог, а также из-за провокационных действий отдельных лиц". Источник в "Русале" заявил, что работа бастующих шахт может быть остановлена на срок до двух месяцев.

Как сообщал "Ъ" вчера, забастовка на "Красной шапочке" началась в четверг, когда 107 из 123 шахтеров, отработав ночную смену, заявили, что не покинут шахту до тех пор, пока им не поднимут зарплату с 17 тыс. до 25,5 тыс. руб. Еще одной причиной забастовки, по словам руководства независимого профсоюза горняков России в СУБР, стало то, что менеджмент компании не перечисляет профсоюзу взносы работников—членов организации. Руководство СУБР и ОК "Русал" пыталось уговорить забастовщиков выйти на поверхность, но горняки остались в шахте. В "Русале" назвали их действия "неправомочными" и настаивали на том, что все обязательства по коллективному договору полностью выполняются.

Зампред ячейки независимого профсоюза горняков России в ОАО СУБР Александр Анисимов заявил "Ъ", что со вчерашнего дня поддержку своим коллегам решили оказать горняки шахты "Кальинская". "Часть людей отказались спускаться в забой, еще многие собирались спускаться, но не работать,— сообщил "Ъ" господин Анисимов.— А из "Красной шапочки" горняки намерены выйти только после того, как получат твердые гарантии, что работодатель готов решать поднятые вопросы".

Руководство СУБР, напротив, настаивает на том, что переговоры могут быть начаты лишь после того, как горнопроходчики поднимутся из шахты. Вчера днем им об этом сообщил генеральный директор рудника Виктор Радько, спускавшийся к забастовщикам. А официальный представитель "Русала" по информационной работе в Уральском регионе Роман Лукичев сообщил, что "за минувшие сутки из шахты добровольно выбрались пять протестующих". "В настоящее время медицинские бригады посменно спускаются в шахту для осмотра рабочих и рекомендуют подняться на поверхность тем, у кого могут возникнуть проблемы со здоровьем",— заявил господин Лукичев. По его словам, принятые меры "не должны отразиться на деятельности компании" — СУБР сформировал запас сырья, который позволит сохранять нормальный режим работы.

Губернатор Свердловской области Эдуард Россель, комментируя начавшуюся забастовку, предположил, что "новый собственник ("Русал" стал владельцем СОБР в 2007 году.— "Ъ") не учел непростой уральский характер и наткнулся на кулак". Впрочем, господин Россель заявил, что "не намерен вмешиваться в конфликт". Зато вчера это сделала прокуратура области, фактически поддержавшая руководство СУБР. Побывавший в "Красной шапочке" заместитель прокурора области Олег Любимов заявил о начале прокурорской проверки по факту забастовки. "По предварительным данным, процедура внесения изменений в коллективный договор ведется с нарушением закона со стороны лиц, участвующих в этой акции протеста,— заявил он.— Окончательную оценку их действиям может дать только суд. А нами проведены переговоры со всеми сторонами, в ходе которых разъяснены их права по действующему законодательству".


^ Конверты non grata

Чтобы вывести зарплаты из тени, красноярский

губернатор готов отменить налоги для бизнеса


(«Независимая газета» 31.03.2008)

^ Сергей Куликов, Александр Чернявский

Руководство Красноярского края собирается жестко бороться с предпринимателями, которые выплачивают зарплаты своим работникам в конвертах. Об этом губернатор Александр Хлопонин заявил на недавнем заседании регионального Совета безопасности. При этом стимулировать процесс обеления зарплат власти края готовы не только репрессиями, но и возможной отменой налогов для бизнеса. По мнению экспертов, введение налоговых льгот в рамках региона значительного эффекта не окажет, поскольку основная часть налогов, поступающих от среднего и малого бизнеса, идет в федеральный Центр.

По оценке департамента экономического развития администрации края, объем «теневой» заработной платы во внебюджетном секторе экономики Красноярского края в 2007 году составил около 25 млрд. руб. – это 13% общего фонда заработной платы в регионе. Между тем в целом по стране, как отмечают эксперты, ссылаясь на данные официальной статистики, ситуация куда более серьезная – доля зарплаты в доходах населения составляет около 60%, то есть остальные 30–40% – это и есть скрытые от налогов доходы.

В Красноярском крае наиболее часто зарплату в конвертах выплачивают в торговле – 11,9 млрд. руб., в строительной сфере – 5,8 млрд. руб. и в транспортной отрасли – 4,1 млрд. руб. Для эффективной борьбы с теневиками руководство региона намерено использовать стратегию кнута и пряника. Администрация Красноярского края, федерация профсоюзов и Союз промышленников и предпринимателей подписали соглашение о минимальном размере оплаты труда в регионе. С 1 января 2008 года минимальная зарплата на берегах Енисея составляет 3 тыс. руб., с 1 сентября эта планка поднимется еще на 500 руб. «Тот, кто платит в крае меньше этой суммы, сразу же – я это ответственно заявляю – попадает на учет в правоохранительные органы со всеми вытекающими последствиями», – предупредил заместитель губернатора по экономике Эдхам Акбулатов. «Я думаю, что у нас достаточно законных способов сегодня, чтобы заставить недобросовестных предпринимателей выполнять свои прямые обязанности», – подтвердил слова своего заместителя Александр Хлопонин.

Впрочем, руководство края решило не ограничиваться одними лишь репрессиями. «Я в этом плане радикален. Готов весь малый и средний бизнес в крае освободить от налогов при условии, что заработная плата будет соответствовать существующим требованиям и стандартам. Мы должны полностью закрыть «конвертную» тему, – заявил губернатор. – Я не хочу, чтобы сегодняшнее заседание стало командой «фас» для соответствующих ведомств. Так мы можем развалить весь малый и средний бизнес».

На заседании Совета безопасности также рассматривали вопрос о задолженности по зарплате. По данным Росстата, на 1 марта 2008 года задолженность по заработной плате в Красноярском крае составила 58,3 млн. руб. По сравнению с 2004 годом долги сократились в 13,4 раза – на 725,8 млн. руб. Долгов по зарплате в бюджетной сфере на берегах Енисея уже нет давно, а основная часть задолженности приходится на предприятия ликеро-водочной промышленности и жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ). Сейчас в крае 17 предприятий-должников, и практически все они находятся в различных стадиях банкротства. Прокуратура и инспекция по труду ведут проверку на этих предприятиях.

«В течение 2007 года в суд было направлено семь уголовных дел по невыплате зарплаты. Пять из них было рассмотрено судом с вынесением обвинительного приговора. Работа организована на всех уровнях взаимодействия. Эту проблему мы должны снять», – заверил прокурор края Юрий Баранов.

Однако, как отмечают опрошенные «НГ» эксперты, экономический эффект от принятия мер, связанных с освобождением бизнеса от налогов, будет вряд ли сколько-нибудь значительным. «Понятно, что эти 30–40% серых зарплат по стране дает именно средний и малый бизнес, – считает руководитель Центра социальных исследований Института экономики РАН Евгений Гонтмахер. – Однако полномочия губернатора в сфере отмены налогов не безграничны. Он может отменить лишь те из них, что идут в региональный бюджет, например часть подоходного налога. Но картину в целом эти шаги не изменят». По мнению эксперта, более радикальным решением проблемы могло бы стать полное освобождение среднего и малого бизнеса от налогов, о чем недавно говорил и избранный президент Дмитрий Медведев. «Но тут возникает проблема учета получателей этих льгот, поскольку через два года фирма, освобожденная от налогов, может закрыться и перерегистрироваться под другим именем, сохраняя для себя возможность эти налоги не платить», – предупреждает Гонтмахер.


^ Подросткам можно и не платить

Роструд проверил службы занятости


(«Российская газета» 29.03.2008)

Марина Грицюк

Чуть более шести миллионов человек обратились в прошлом году в службу занятости населения в поисках работы. Это почти столько же, сколько и в прошлом году, - отчитался руководитель Роструда Максим Топилин на коллегии ведомства. А вот потребность работодателей в работниках резко выросла - более чем на 20 процентов.

Это первый годовой отчет руководителя Роструда после передачи полномочий по решению проблем занятости с федерального уровня на региональный. Теперь за ведомством остались функции контрольно-надзорные и определяющие направление развития госполитики в сфере занятости населения.

Вообще, пока еще трудно определенно сказать, пошла ли передача полномочий регионалам на пользу. По одним показателям работы центров занятости заметно явное улучшение. По другим, наоборот, - существенное падение.

К примеру, на общественные работы были привлечены 675 тысяч человек, или почти на 20 процентов больше, чем в 2006 году. Временно трудоустроили 116 тысяч безработных - увеличение на 30 процентов. Дали подзаработать 1 миллиону 100 тысячам ребят 14-18 лет - рост 22 процента.

Однако эти оптимистичные рапорты регионов скрывают один нюанс. Проверки Роструда показали, что нередко в договорах на временное трудоустройство детей и безработных работодатели устанавливали зарплату ниже минимального размера оплаты труда. А в Курской области, республиках Северного Кавказа и Якутии она и вовсе не предусматривалась. Выплачивалось только небольшое поощрение от службы занятости, предусмотренное законодательно. Так что увеличение числа трудоустроенных по этим программам пока не говорит о том, что людям дали возможность достойно заработать.

По данным органов службы занятости, ежегодно порядка 12-15 процентов безработных готовы пройти профессиональное обучение. В прошлом году услуга была предоставлена 271 тысяче человек - это на треть меньше, чем в 2006 году. Психологическую поддержку оказали 290 тысячам безработных - тут снижение почти на 20 процентов.

Впрочем, еще накануне передачи полномочий эксперты предвидели такую ситуацию, полагая, что на "морально-образовательной поддержке" региональные власти наверняка будут стараться экономить. Однако Максим Топилин отметил, что урезание каких-либо активных программ занятости недопустимо. Есть определенный пакет услуг, предоставляемый службами занятости населения. Деньги на них выделяются из федерального бюджета. И корректировать пакет по личному усмотрению, перераспределять средства региональные власти права не имеют.

По всем подобного рода случаям, выявленным в прошлом году, как и по договорам с работодателями, не желающими оплачивать труд временных работников, Рострудом были сделаны предписания, после чего недостатки были устранены.





^ НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ





Приказ Министерства здравоохранения

и социального развития Российской Федерации

(Минздравсоцразвития России)

от 14 марта 2008 г. N 124н

г. Москва


"О внесении изменений в Перечень санаторно-курортных учреждений, в которые предоставляются путевки на санаторно-курортное лечение граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи, утвержденный приказом Минздравсоцразвития России от 25 января 2008 г. N 33 н"


Зарегистрирован в Минюсте РФ 25 марта 2008 г.
Регистрационный N 11401


(«Российская газета» 29.03.2008)


В соответствии со статьей 6.2 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 29, ст. 3699; 2004, N 35, ст. 3607; 2006, N 48, ст. 4945; 2007, N 43, ст. 5084) и на основании результатов проведенного Фондом социального страхования Российской Федерации конкурса для оказания услуг по санаторно-курортному лечению граждан - получателей набора социальных услуг приказываю:

Внести изменения в Перечень санаторно-курортных учреждений, в которые предоставляются путевки на санаторно-курортное лечение граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи, утвержденный приказом Минздравсоцразвития России от 25 января 2008 г. N 33н (зарегистрирован в Минюсте России 18 февраля 2008 г. N 11175), согласно приложению.

^ Министр Т. Голикова

(Полный текст документа опубликован в «Российской газете» 29.03.2008)






^ ПРЕЗИДЕНТ. ПРАВИТЕЛЬСТВО. ПАРЛАМЕНТ





Путин провел в субботу в Ново-Огареве традиционное совещание с постоянными членами Совбеза РФ


ПРЕЗИДЕНТ Владимир Путин провел в субботу в Ново-Огареве традиционное совещание с постоянными членами Совета безопасности РФ. В совещании приняли участие избранный президент Дмитрий Медведев, глава Совета Федерации Сергей Миронов, спикер Госдумы Борис Грызлов, руководитель администрации президента Сергей Собянин, первый вице-премьер Сергей Иванов, министр иностранных дел Сергей Лавров, министр обороны Анатолий Сердюков, глава МВД Рашид Нургалиев, директор СВР Михаил Фрадков, и.о. секретаря Совета безопасности Валентин Соболев. На совещании обсуждались различные вопросы внутренней и внешней политики российского государства, сообщил пресс-секретарь главы государства Алексей Громов.


Вертикаль двоевластия

Губернаторов переподчиняют премьеру


(«Коммерсант» 29.03.2008)

^ АЛЛА БАРАХОВА, МАРИЯ-ЛУИЗА ТИРМАСТЭ,

МУСА МУРАДОВ, НАТАЛЬЯ ГОРОДЕЦКАЯ

Вновь избранному президенту Дмитрию Медведеву придется поделиться вертикалью власти с будущим премьером. В течение ближайшей недели Владимир Путин должен подписать закон, который позволяет президенту наделять губернаторов полномочиями федеральных госслужащих. Как заявляют в Совете федерации, этот документ позволит передавать в подчинение губернаторов представительства федеральных министерств и ведомств в регионах. Эксперты считают, что закон замкнет губернаторов не только на президента, но и на премьера, которым после инаугурации господина Медведева станет Владимир Путин.

Федеральный закон "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" был принят Госдумой 5 марта и одобрен Советом федерации 19 марта. История принятия этого документа оказалась весьма необычной. Дело в том, что еще в 2004 году в Госдуму была внесена поправка к закону "Об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов госвласти субъектов РФ", наделяющая членов СФ, общественные объединения и даже граждан, проживающих на территории субъекта, правом выступать на местах с законодательной инициативой. Документ пролежал в нижней палате четыре года, а в начале 2008 года думцы вдруг посчитали его актуальным, рассмотрели и приняли в первом чтении.

Между тем ко второму чтению, которое прошло в Думе 5 марта, в документе появилась новая поправка — к п. 2 ч. 1 ст. 17 федерального закона "О государственной гражданской службе РФ". Содержащийся в этой статье запрет для гражданского служащего занимать свою должность "в случае избрания или назначения на государственную должность" дополняется следующей формулировкой — "за исключением случаев, установленных указами президента РФ". Как объяснил "Ъ" источник в администрации президента, эта поправка принимается для того, чтобы дать губернаторам возможность замещать параллельно иные должности. Без всякого обсуждения поправленный таким образом документ сначала приняла Дума сразу во втором и третьем чтении, а затем одобрил СФ и отправил на подпись президенту.

Вышеуказанную поправку внес депутат Госдумы единоросс Павел Семенов. Вчера он был недоступен для комментариев. Между тем, по сведениям "Ъ", инициатором законопроекта была кремлевская администрация. Согласно указу президента "О реестре должностей федеральной государственной гражданской службы" от 31 декабря 2005 года, к государственным гражданским должностям, в частности, относятся посты руководителей представительств федеральных министерств и ведомств в регионах. Именно их имели в виду члены Совета федерации, одобряя закон.

Глава комитета СФ по региональной политике Рафгат Алтынбаев объяснил "Ъ" появление закона необходимостью борьбы с бюрократией. "Иногда количество работников представительств федеральных министерств и ведомств на местах превышает число работников муниципальной и губернской власти. С учетом того, что полномочиями глав регионов теперь наделяет президент, губернатору можно было бы поручить некоторые направления работы. Однако для этого ему нужен статус госслужащего",— заявил он "Ъ". "Президент модернизирует систему управлений федеральных министерств и ведомств на местах,— считает другой сенатор, глава комитета СФ по регламенту Николай Тулаев.— Сегодня нельзя сказать, какая будет конструкция — два президента работают над этим вопросом. Но наверняка модернизация будет, наш закон открывает для этого возможности".

Политолог Евгений Минченко усмотрел в нововведении "дополнительный рычаг для премьера руководить губернаторами": "Очевидно, что если губернатор одновременно будет руководить территориальным подразделением федерального ведомства, он будет замкнут на премьер-министре. Таким образом, вертикаль власти будет замыкаться не только на президенте, но и на премьере". Гендиректор агентства региональных исследований Ростислав Туровский отметил, что закон "позволяет президенту награждать дополнительными полномочиями особо отличившихся губернаторов". При этом он предположил, что этот закон может стать "пробным шаром" к дальнейшим действиям "по фактическому включению глав регионов в систему правительства", и не исключил, что в "будущем премьеру будет передано право предлагать президенту кандидатов в губернаторы".

Самих губернаторов поправка вдохновила настолько, что Самарская облдума, даже не дожидаясь президентской подписи под законом, уже на минувшей неделе разрешила главе области Владимиру Артякову совмещать губернаторский пост с каким-либо иным. "Суперположительным и жизненно важным решением" назвал закон и глава Липецкой области Олег Королев. "Даю справку: на территории области находится 64 федеральные структуры, в которых работает 12 560 сотрудников. Их в три раза больше, чем региональных чиновников, но Москва для них далеко, а региональным властям они не подчиняются — в результате они брошены на произвол судьбы",— заявил он "Ъ". На вопрос "Ъ", не кажется ли ему, что таким образом вертикаль власти замкнется на премьере, господин Королев заявил: "Не кажется, поскольку могучесть системы федеральных структур в том, чтобы мы работали едино на благо Родины".

"Я не говорю о том, что у губернатора должно быть полномочий как в советские времена у секретаря обкома партии, но проблема разграничения функций между федеральными и региональными органами власти назрела давно",— заявил "Ъ" президент Ингушетии Мурат Зязиков. При этом он отметил, что у Владимира Путина, который уже выразил готовность возглавить правительство после инаугурации Дмитрия Медведева, "будет достаточно авторитета и полномочий, чтобы не претендовать на дополнительные функции".


ГЛОНАСС без головы

Кураторов полно, ответственного за космическую систему нет


(«Независимая газета» 31.03.2008)

^ ВИКТОР МЯСНИКОВ

Военно-промышленная комиссия признала, что ГЛОНАСС в этом году не заработает. В лучшем случае – в 2009-м. Причина провала в отсутствии единого руководства. Специалисты пришли к выводу, что необходимы концентрация ответственности в одних руках и прорывные технологии.

На заседании Военно-промышленной комиссии при правительстве РФ, состоявшемся в конце минувшей недели, было высказано предложение о введении должностей главного конструктора навигационной космической системы ГЛОНАСС и главного конструктора по аппаратуре потребителей ГЛОНАСС/GPS. Заодно, КАК ЗАЯВИЛ ПЕРВЫЙ ВИЦЕ-ПРЕМЬЕР СЕРГЕЙ ИВАНОВ, на заседании обсудили проект положения о генеральном конструкторе ГЛОНАСС.

Примечательно, что сама космическая система существует уже четверть века, но только сейчас зашла речь о людях, персонально несущих ответственность за ее развитие. Впрочем, генеральный конструктор всей ГЛОНАСС существует. Это Юрий Урличич, который, помимо того, еще и генеральный директор – генеральный конструктор ФГУП «Российский НИИ космического приборостроения». Того НИИ КП, что обещал завалить страну ГЛОНАСС-навигаторами – каждый месяц по полторы-две тысячи приборов отправлять в торговые сети. Пока их получили в подарок президент и патриарх.

В НИИ КП следом прошел Совет главных конструкторов ГЛОНАСС. Присутствовали представители заказчиков – военные, представители изготовителей – директора и главные конструкторы предприятий, представители коммерческих организаций, входящих в кооперацию по созданию орбитальной группировки и аппаратуры потребления ГЛОНАСС. На совете признали, что не удалось в поставленный президентом срок, к концу декабря 2007 года, восстановить спутниковую группировку и заставить работать ГЛОНАСС. Вместо 18 работающих спутников к январю таких оказалось лишь 13, а сейчас работает по предназначению 16.

«Считалось, что спутники с гарантийным ресурсом три года смогут работать четыре-пять лет, – с обезоруживающей простотой пояснил генеральный директор – генеральный конструктор НПО прикладной механики Николай Тестоедов. – Но реально они проработали в среднем три с половиной года». В общем, техника повела себя непредсказуемо. Поэтому в 2008 году планируется запуск шести космических аппаратов, чтобы ГЛОНАСС заработала хотя бы к началу 2009 года. Попутно принято решение выработать корректировки федеральной целевой программы (ФЦП) «Глобальная навигационная система».

Из всего этого очевидно, что система никогда не будет работать нормально, потому что у нее нет хозяина, нет единого центра управления всеми составляющими ГЛОНАСС – производством, эксплуатацией, наземными компонентами. У глобального космического позиционирования полно кураторов, начиная с первого вице-премьера Иванова и кончая Советом главных конструкторов, но нет единовластного руководителя.

Как нет собственного «угла», где кураторы могли бы собраться на совещание, где хотя бы собиралась текущая информация о состоянии всех элементов ГЛОНАСС в космосе и на Земле.

Совет главных конструкторов незаменим, когда речь идет о создании комплекса ПВО С-400 или авианосца. Но ГЛОНАСС требует собрать в один управленческий кулак конструирование, производство, космические запуски, управление орбитальной группировкой, наземную компоненту, картографическое обеспечение. Требуется единая дирекция ФЦП ГЛОНАСС, которая занималась бы организацией выполнения и контролем проводимых мероприятий. Во главе ее должен стоять директор, обладающий правом прямого доклада высшему руководству страны.

ГЛОНАСС является приоритетной из всех космических программ, потому что без нее через несколько лет Россия останется беззащитной. Без ГЛОНАСС асимметричный ответ на американскую ПРО и прочие потенциальные угрозы в принципе невозможен. Поэтому президент так настойчиво требует в максимально короткие сроки возродить ГЛОНАСС. Вместо этого создается впечатление, что все озабочены полетами на Луну и Марс. Это превосходные проекты, особенно в части долговременного изъятия денег из бюджета, но обороноспособность страны от них не зависит.

По мнению полковника в отставке военного геодезиста Виктора Крамаренко, занимавшегося еще геопривязкой советских ракет на Кубе и прекрасно понимающего острейшую необходимость работающей ГЛОНАСС, полное руководство космической системой должно быть возложено на заказчика – Министерство обороны РФ. Именно так обстоит дело у конкурентов – американской GPS. Минобороны США руководит этой программой с 1973 года. Именно по инициативе военных в США было рекомендовано использование сигналов GPS для гражданских лиц. В 2002 году первые миллиарды долларов возвратились в бюджет Минобороны, из которого финансировалась система. Как заявил Виктор Крамаренко корреспонденту «НГ», поскольку ГЛОНАСС – в первую очередь система боевого обеспечения всех видов и родов Вооруженных сил РФ, контроль должен оставаться за Минобороны.

Эксперт так определяет главные задачи в нынешний период восстановления и развития ГЛОНАСС: повысить надежность и увеличить сроки постоянного функционирования космических аппаратов «Глонасс» до 20 лет; развивать орбитальную группировку до 6 плоскостей с 48 спутниками с целью обеспечения высокоточного позиционирования в условиях закрытой местности (такая программа уже принята США); обеспечить радиоэлектронную безопасность и независимость системы; рассмотреть вопрос о целесообразности исключения из системы «пассажиров» систему спасения «Коспас», датчики определения местоположения ядерных взрывов, системы межспутниковой связи, которые только занимают место полезной нагрузки. А главное – привлечь к работе настоящих специалистов, которые способны доложить всю правду о ГЛОНАСС.

По большому счету необходима не корректировка морально устаревшей системы 1980-х годов, точность которой будет в 5 раз хуже нынешней GPS, а прорыв на более высокий уровень и в кратчайшие сроки. Вопрос лишь в том, кто сможет возглавить ГЛОНАСС, как когда-то Сергей Королев, который вывел первого человека в околоземное пространство и сделал нашу страну лидером в освоении космоса.


estestvnauki-v-celom-sistema-oboznachdlya-slepih-po-tochnnaukam-bbk-20-byulleten-novih-postuplenij-za-iyun-2005-goda.html
estestvoznanie-byulleten-novih-postuplenij-v-nb-rgu-za-1-kvartal-2011-g.html
estestvoznanie-ekologiya.html
estestvoznanie-poyasnitelnaya-zapiska.html
estestvoznanie-raspisanie-uchebnih-zanyatij-dlya-studentov-pervogo-kursa.html
esteticheskaya-filosofiya-syuzen-langer-kniga-filosofiya-v-novom-klyuche.html
  • shpargalka.bystrickaya.ru/upravlenie-personalom-v-innovacionnoj-organizacii.html
  • urok.bystrickaya.ru/prikaz-ot-19-iyunya-2003-g-n-229-ob-utverzhdenii-pravil-tehnicheskoj-ekspluatacii-elektricheskih-stancij.html
  • nauka.bystrickaya.ru/vopros-dlya-razmishleniya-t-v-prohorenko-moskva-sankt-peterburg-nizhnij-novgorod-voronezh-rostov-na-donu-.html
  • bukva.bystrickaya.ru/ponyatie-sposobnostej-sposobnosti-i-zadatki-izmerenie-i-razvitie-sposobnostej.html
  • write.bystrickaya.ru/fakultet-fundamentalnoj-medicini-kafedra-travmatologii-i-ortopedii-referat-na-temu-osteohondroz-pozvonochnika-diagnoz-i-terapiya.html
  • school.bystrickaya.ru/bajka-devyatnadcataya-v-g-radchenko-bajki-deda-ignata.html
  • vospitanie.bystrickaya.ru/ya-prosmotrela-karernij-rost-vipusknikov-mba-istoriya-odna-do-obucheniya-nachalnik-otdela-ili-menedzher-posle-rukovoditel-sluzhbi-ili-finansovij-direktor.html
  • composition.bystrickaya.ru/parametri-zadachi-odnomernoe-dvizhenie-turbulentnogo-reagiruyushego-gaza-vizvannoe-porshnem.html
  • college.bystrickaya.ru/13-maya--den-chernomorskogo-flota-d-v-hrobostov-zasluzhennij-rabotnik-kulturi-rsfsr-a.html
  • gramota.bystrickaya.ru/za-dubisoj-zhyamajtiya-kniga-rasschitana-na-massovogo-chitatelya.html
  • notebook.bystrickaya.ru/institut-pedagogiki-psihologii-i-sociologii-konkursnuyu-situaciyu-kazhdij-abiturient-mozhet-parallelno-uvidet.html
  • uchebnik.bystrickaya.ru/vecher-voprosov-i-otvetov-vladimir-sanin-beloe-proklyatie.html
  • predmet.bystrickaya.ru/sposobi-naglyadnogo-predstavleniya-staticheskih-dannih.html
  • uchit.bystrickaya.ru/tehnologiya-manikyura-okrashivanie-brovej-i-resnic.html
  • ucheba.bystrickaya.ru/princip-spermatozoida-stranica-29.html
  • tests.bystrickaya.ru/lekciya-po-kursu-metodologiya-nauchnogo-tvorchestva-stranica-6.html
  • textbook.bystrickaya.ru/hejzel-latunnij-podsvechnik-l-m-krol-nauchnij-konsultant-serii.html
  • school.bystrickaya.ru/kultura-epohi-vozrozhdeniya-i-reformacii.html
  • institut.bystrickaya.ru/tematicheskoe-planirovanie-po-literature-dlya-9-klassa-tematicheskoe-planirovanie-po-russkomu-yaziku-dlya-9-klass.html
  • abstract.bystrickaya.ru/25-90-osnovnaya-obrazovatelnaya-programma-visshego-professionalnogo-obrazovaniya-moskovskij-aviacionnij-institut.html
  • otsenki.bystrickaya.ru/referata-uchebno-proizvodstvennij-plan-ciklov-dopolnitelnogo-professionalnogo-obrazovaniya-na-2012-god.html
  • urok.bystrickaya.ru/pri-realizacii-otdelnih-gosudarstvennih-polnomochij-ezhegodnij-doklad-prezidentu-rf.html
  • credit.bystrickaya.ru/osnovi-teorii-veroyatnostej.html
  • portfolio.bystrickaya.ru/pamyat-svyatogo-proroka-azarii-zhitiya-svyatih-tom-2-fevral.html
  • knowledge.bystrickaya.ru/metodicheskoe-posobie-moskva-2010-udk-347-963-bbk-67-721-91.html
  • essay.bystrickaya.ru/dosldzhennya-vplivu-perepadv-temperatur-velikih-dapazonv-na-rujnuvannya-malolegovanogo-molbdenu.html
  • otsenki.bystrickaya.ru/skazka-pro-lisu-i-zajca-stranica-13.html
  • turn.bystrickaya.ru/ordinskij-defort.html
  • laboratornaya.bystrickaya.ru/rabochaya-programma-celi-i-zadachi-discilini.html
  • education.bystrickaya.ru/2-vtoroj-etap-razvitiya-sociologii-v-rossii-kurs-lekcij-po-sociologii-kursk-2011.html
  • uchitel.bystrickaya.ru/promezhutochnij-otchyot-ob-itogah-realizacii-pedagogicheskogo-proekta-za-20102011-uchebnij-god-stranica-2.html
  • exchangerate.bystrickaya.ru/kometi-kosmicheskaya-opasnost-chast-5.html
  • spur.bystrickaya.ru/masarykova-univerzita-vbrn.html
  • school.bystrickaya.ru/1-nazovite-gosudarstvo-gde-vo-2-veke-nashej-eri-bila-izobretena-bumaga.html
  • university.bystrickaya.ru/glava-12-obespechenie-sanitarnogo-sostoyaniya-korablej-i-sohranenie-zdorovya-voennosluzhashih.html
  • © bystrickaya.ru
    Мобильный рефератник - для мобильных людей.