.RU

Глава 3 - Отчет содержит с. 247, 54 рис, 17 табл., 50 источников, 5 прил


Глава 3


Основы построения системы безопасности образовательного учреждения


Система безопасности – совокупность систем различного назначения (нормативно-правовых, финансовых, информационных, экологических, пожарных, охранных, транспортных, энергетических, здравоохранения и т.д.) и/или их элементов с соответствующими уполномоченными государством подразделениями, взаимодействие которых направлено на выявление, оценку и недопущение угроз соответствующим объектам охраны.


Согласно ст. 8 закона РФ «О безопасности», основными элементами системы безопасности (субъектами охраны) являются: «Органы законодательной, исполнительной и судебной властей, государственные, общественные и иные организации и объединения, граждане, принимающие участие в обеспечении безопасности в соответствии с законом, а также законодательство, регламентирующее отношения в сфере безопасности». Основные цели и задачи обеспечения безопасности объектов и способы их решения показаны на Рис. 3.1[38].





Рис. 3.1 Цели и задачи систем безопасности объектов охраны

Обеспечение безопасности является главной функцией системы безопасности. При этом необходимо иметь в виду следующее:

Наибольший эффект достигается тогда, когда все используемые силы, средства и методы объединяются в единый, целостный механизм при централизованном управлении.

Основными функциями системы безопасности являются:




Рис. 3.2 Составляющие системы безопасности

Таким образом, обеспечение безопасности можно определить как непрерывный процесс по разработке и реализации комплекса мер, направленных на оптимизацию безопасности того или иного объекта Рис. 3.2.

В зависимости от напряженности обстановки деятельность систем безопасности реализуется в условиях Рис. 3.3:




Рис.3.3 Режимы функционирования систем безопасности


Типовые оперативно-мобилизационные планы носят конфиденциальный характер, доступ к которым имеет только узкий круг лиц.

Системы безопасности решают следующие задачи:

В любой системе безопасности при возникновении чрезвычайной ситуации приступает к работе антикризисный штаб. Важно иметь в виду, что на территории муниципального образования функционируют структуры, являющиеся элементами нескольких систем безопасности, в соответствии с подчинённостью объектов охраны:

(ЧОП) и корпоративные системы безопасности).

Если две первые в правовом отношении относятся к одной категории, то альтернативные, безусловно, имеют другой юридический статус. Очевидно, что ввиду новых угроз всеобщей безопасности назрела потребность в координации совместных действий государственных силовых ведомств с теми структурами, которые являются компонентами промышленного и иного частного российского предпринимательства. Подразделения безопасности крупных субъектов частного сектора – монополий, холдингов и др. – в наши дни имеют все атрибуты многофункциональных специальных служб с соответствующим высокопрофессиональным персоналом. Но при этом следует учитывать обусловленность направления их деятельности влиянием факторов рыночной экономики, элементами которой они и являются. Именно этим определяются их приоритетные задачи – первоочередностью защиты частных интересов. Это может не только препятствовать консолидации усилий с государственной системой безопасности, но в состоянии привести и к противостоянию, конфликтным ситуациям, какие имели место в недавнем прошлом.

Однако возрастающая масштабность угроз национальной безопасности меняет уровень гражданской ответственности и сближает задачи всех тех, кто причастен к ее обеспечению, независимо от принадлежности к той или иной форме управления собственностью.

Информация по террористической проблематике, защита продукции, могущей стать средством терактов или целью устремлений организованного криминала, безопасность объектов и их персонала от возможных атак террористов приобретают общенациональную значимость. Мобильность современные информационных технологий способствует бесконтрольному распространению информации для российских и зарубежных потребителей о жизни страны. Этим факторам следует уделить серьезное внимание при разработке планов мероприятий субъектов охраны по противодействию терроризму. Для этого необходимо заранее осведомится о наличии региональных подпрограмм типа «СМИ и терроризм» и разработать примерные сценарии взаимодействия. Как известно, после сентября 2001 г. противодействие международному терроризму в немалой степени приобрело, не без участия СМИ, характер «высокой моды», и даже коммерциализировалось. Следствием этого можно назвать:

Таким образом, под обеспечение безопасности образовательного учреждения следует понимать разработку и осуществление комплекса юридических, организационных, технических или иных мероприятий, направленных на защиту образовательного учреждения от возникающих угроз.

Рассмотрение составляющих безопасности, как функции известных систем охраны, позволяет конкретизировать методы и задачи обеспечения безопасности учреждения образования Рис. 3.4.





Система безопасности учреждения образования должна содержать средства обнаружения и наблюдения, которые ведут мониторинг состояния объекта, окружающей среды, поведения субъекта угроз и процесса воздействия угрозы Рис.3.5.





Эта информация обрабатывается подсистемой оценки ситуации. Подсистема выдаёт результаты обработки собранной информации субъектам охраны в виде удобном для принятия решений. Принятые субъектами охраны решения можно сгруппировать по трём направлениям:

1 – нейтрализация субъекта угроз;

2 – блокирование канала непосредственного воздействия угрозы;

3 – повышение устойчивости объектов охраны учреждения образования.

Выбор направления определяется сочетанием многих факторов. Безусловно, наиболее привлекательным является первый путь, но он не всегда принципиально осуществим. Так возникают принципиальные трудности нейтрализации источников техногенных и природных угроз, поэтому как правило используются направления: блокирования воздействий угрозы посредством инженерно-технических защитных оболочек и применения технологий некритичных к факторам угрозы.

Таким образом, система безопасности должна обязательно содержать четыре компонента:

Средства инженерно-технической укреплённости решают следующие задачи:

Формирование пространственных параметров объектов охраны необходимо для определения границ охраняемой территории, на которую распространяет своё действие система охраны. Как правило, места установки периметрального ограждения определяются в результате процедур размежевания при отведении территории под строительство учреждения образования. Ограждение периметра, в основном, имеют типовую конструкцию, что позволяет сделать обобщённые рекомендации по его оснащению техническими средствами охраны.

Подсистема мониторинга, в рамках системы охраны объектов учреждения образования, призвана решать в режиме реального времени следующие задачи:

В качестве подсистемы мониторинга может выступать человек (наблюдатель), или совокупность технических средств, или комбинация того и другого.

Подсистема оценки ситуации в рамках системы охраны объектов учреждения образования, призвана решать в режиме реального времени следующие задачи:

Субъекты охраны персонал охраняемого объекта (владельцы, работники, посетители) и сотрудники службы охраны и безопасности (охранники, инженерно-технические специалисты, администрация), совместно участвующие в функционировании системы охраны и безопасности[17].

Основными задачами субъектов охраны являются:

Для эффективного выполнения принятых решений субъекты охраны должны иметь соответствующий инструментарий в виде средства реагирования. Набор и характер этих средств определяется спецификой субъектов охраны учреждения образования. Это позволяет сформировать типовую структуру взаимодействия субъектов охраны учреждения образования.

Для того чтобы система безопасности была эффективной, необходимо её строить на основе принципа достаточности. Т.е. система безопасности не должна предвосхищать появление опасности, а учитывать вероятность появления опасности в структуре своего построения. В связи с этим становится крайне важный интеграционный аспект построения систем безопасности.

Система безопасности учреждения образования может иметь целевое назначение, т.е. выполнять конкретные задачи определенного направления принимаемых решений по противодействию угрозам.

Наиболее распространенными целевыми системами безопасности являются:

Система защиты учреждения образования при чрезвычайных ситуациях предназначена для проведения комплекса мер по ликвидации катастроф природного и техногенного характера (природные катаклизмы, аварии и т.п.). Система должна содержать необходимый набор технических средств, оборудования, инструментов и обеспечивать взаимодействие персонала объекта, подразделений охраны, пожарных частей, отрядов МЧС и других служб для прогнозирования, предупреждения и ликвидации аварий, катастроф, а так же их последствий.

Система информационной безопасности должна обеспечивать сведение к минимуму вероятности несанкционированной утечки конфиденциальной и секретной информации в ходе проведения учебного процесса.

Система экономической безопасности должна обеспечивать наиболее эффективное использование корпоративных ресурсов учреждения образования путем предотвращения прогнозируемых угроз негативных воздействий на экономическую деятельность учреждения образования и обеспечения стабильного функционирования в настоящее время и в будущем.

Система пожарной безопасности должна содержать необходимый персонал и набор технических средств для предотвращения пожаров и ликвидации последствий возгораний учреждения образования. В силу особой значимости она строится как часть общегосударственной системы пожарной безопасности и по сути выполняет свои функции в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, в том числе и в образовательных учреждениях.

Система охраны должна обеспечивать противодействие угрозам, которые связаны с проникновением на объект и несанкционированными действиями субъектов угрозы. К таким действиям относятся хищения, терроризм, диверсии, шантаж, физическое воздействие на персонал и так далее.

Иногда, системы, предназначенные только для охраны объекта, называют системами охранной безопасности. Такую терминологию используют, например, в структурах вневедомственной охраны.

Целевые системы безопасности широко использовались в прошлом и используются сейчас. Применение таких систем во многом объясняется уровнем развития технических систем, используемых в прошлом в систем безопасности, и материально-финансовыми возможностями учреждения образования. В настоящее время достижения науки и техники позволяют создавать система комплексной безопасности контролируемого объекта.

Комплексная система безопасности учреждения образования – это совокупность организационных, инженерных и технических систем, направленных на обеспечение установленного режима функционирования учреждения образования, обнаружение и ликвидацию угроз среде обитания, жизни, материальным ценностям и информации, объединенных на уровне субъектов охраны, решения которых носят комплексный характер в сфере ответственности систем, входящих в комплекс. Это позволяет адекватно реагировать на возникающие угрозы в разных сферах деятельности учреждения образования, координируя работу всех образующих систем.

Т.о. можно кратко сформулировать направления, технические решения, которые могут быть эффективными при обеспечении безопасности в комплексах, центрах и учреждениях социального предназначения. В большинстве случаев они являются идентичными для систем образования, здравоохранения, культуры.

1. Создание централизованного мониторинга безопасности объектов Комплекса социальной сферы, включающего в себя окружные центры для контроля над ситуацией возможных угроз и опасностей.

2. Ознакомление с существующими или разрабатываемыми перспективными, интегрированными системами безопасности на объектах образования, культуры, здравоохранения, социального и другого предназначения, применение которыхпозволило бы решать следующие задачи:

3. На аппаратном уровне управляющие блоки различных подсистем обеспечения безопасности должны иметь возможность сопряжения их с другими по единому европейскому стандарту. Иметь возможность децентрализации общей системы управления, путем ее дублирования другими системами, в пределах единой компьютерной сети. Иметь возможность изменения существующей общей структуры или структуры любой из подсистем, при расширении ее функций в зависимости от потребностей заказчика или от новых достижений в области техники.

4. К потребительским требованиям, в первую очередь следует отнести такие свойства систем, как:

Эти требования и принципы создания интегрированных систем и комплексного подхода в решении вопросов безопасности нашли своё отражение в нормативных актах, регламентирующих разработку, создание, монтаж, пусконаладку и эксплуатацию систем безопасности. Но исходя из ряда причин, в т.ч. и из-за технических возможностей исполнителя, или затруднений заказчика сразу оплатить установку всего комплекса обеспечения защиты и безопасности, эти требования не выполняются должным образом, а в некоторых случаях предлагаются техническое оснащение исходя из интересов, не имеющих ничего общего с проблемами обеспечения безопасности образовательного учреждения.

Объем Российского рынка строительства современных интеллектуально технически оборудованных зданий растет. Ближайшие его перспективы, по прогнозу специалистов, считаются благоприятными. Однако уровень оснащённости такими системами учреждений образования и культуры крайне низок. Вместе с тем опыт стран Центральной и Восточной Европе показывает, что существуют пути сокращения расходов на оборудование учреждений образования современными системами безопасности. Актуальность проведения работ отмечается в:

С учётом того, что цены на коммунальные услуги в России растут и поднимаются до общемировых, оборудование и стоимость работ по его монтажу дорожают, оснащение образовательных учреждений системами безопасности типа «интеллектуальное здание» становится не только актуальным но и экономически целесообразным.

Успешное развитие этого направления деятельности учреждений образования сдерживается недостаточной информированностью как инвесторов, так и руководителей отраслей Комплекса социальной защиты и их управленцев о выгоде строительства и экономии при эксплуатации таких технически оснащенных зданий.

Не редко процесс оснащенных выглядит примерно так - сначала средства выделяются на противопожарное оборудование, потом на оснащение учреждений кнопками экстренного вызова милиции, после чего - на системы видеонаблюдения, на охранную технику и так далее. Все эти работы поручаются фирмам, прошедшим тендер, т.е. со стремлением заказчика сократить (удешевить) затраты. Потому каждый раз такие работы выполняются разными фирмами. На практике получается, что стоимость их обходится дороже, т. к. в таких случаях нет единой системы на организационном, аппаратном и техническом уровнях, и порой такие заказы не соответствуют необходимым требованиям в достижении критериев безопасности.


3.1 Подсистема профилактики опасностей образовательного учреждения

Почти во всех сферах деятельности (общественной безопасности, социальной, экономической, техногенной, экологической и даже военной) на первом плане среди возможных угроз выделяется терроризм.

Террористические акты из области возможных угроз перешли в область реальных чрезвычайных ситуаций. Как показывают последние события особую опасность, во всех своих проявлениях, терроризм представляет для учреждений образования и культуры. Именно здесь он может наиболее масштабно, жестоко и кровопролитно проявлять себя.

Современный терроризм [38](и национальный, и международный) в широком смысле слова имеет два главных направления: традиционный, или идеологический, терроризм и квазитерроризм, или общеуголовный терроризм. В последнее десятилетие прошлого века началась и активно продолжается «диффузия» целей,

средств и методов между этими двумя видами терроризма – «идейными» экстремистами и общеуголовными преступниками.

Первые реже стали представлять свои акции публичными требованиями и угрозами и брать ответственность на себя, вторые, наоборот, стали широко применять угрозы насилия, демонстративные убийства конкурентов и такие средства, как взрывные

устройства. Происходит взаимный «обмен» и другими технологическими и организационными методами из своих арсеналов. Вести речь о «типовых» террористических организациях, так же как о типах личности их участников, можно только как о методологическом приеме при анализе количественных показателей, но для качественной характеристики конкретной организации или личности он не пригоден. Тем не менее, в работе по диагностике террористической угрозы необходимо определенное системное знание источников, субъектов террористической деятельности, актуальных для настоящего времени.

Одиночки. Выявление их весьма затруднительно, поскольку индивидуальность и мотивация стремятся к бесконечности. Однако можно выявить определенные группы риска и даже некий перечень психологических признаков потенциально опасных лиц.

К ним могут быть отнесены:

Потенциально опасны одиночки из групп риска, занятые в отраслях повышенного риска: биологии, химии, фармакологии и других высокотехнологичных современных сферах деятельности. Именно одиночки как субъекты терроризма под воздействием перенасыщения информационного пространства описанием террористических проявлений склонны к преступлениям - имитациям. В таких условиях резко возрастает количество анонимных телефонных угроз террористического характера, требующих значительных оперативных усилий по их проверке. Подавляющее большинство авторов составляют психопаты, подростки, пьяные и наркоманы. Так, например г. Москва, с января по август 2002 г. Курский вокзал «минировался» 39 раз, Ярославский – 23, а Киевский только за полтора месяца – 29 раз!

К новой категории субъектов - одиночек террористических угроз «классического», и «квазитерроризма» следует отнести взломщиков компьютерных систем, или хакеров. Пока мотивация у выявленных хакеров, действующих в пространственной системе «Виртуальность – Реальность», носит главным образом характер корыстных (экономических) преступлений.

Превентивные меры в отношении одиночек реальны лишь при наличии конкретных сигналов о признаках (индикаторах) подготовки к террористическим проявлениям. Является заблуждением мнение, что подобная категория не в состоянии нанести обществу серьезный ущерб. Конкретные факты говорят об обратном. ФБР США 18 лет разыскивало одиночку, известного под прозвищем «Унибомбер», который за этот период с помощью писем-бомб погубил 30 человек, в их числе видных ученых.

Можно привести много других примеров.

Малочисленные группы. Участники таких групп – лица самых разных мировоззрений, как правило, фанатично придерживающихся какой-то идеи, их террористическая деятельность может осуществляться как с привлечением общественного внимания к «идеям» или «учениям», так и анонимным образом.

Наличие определенного количества членов предполагает возможную утечку сведений о намерениях, что облегчает реализацию превентивных мер. Многочисленные движения или партии. Придерживаются определенных идеологических позиций, допускающих насильственные методы достижения целей. В своей деятельности могут придерживаться как экстремистских принципов, так и использовать другие формы борьбы. Во втором случае внутри структуры имеются особые (боевые) образования, осуществляющие теракты, а также подразделения, ведущие легальную гласную работу.

Военизированные формирования. Субъекты, противозаконно контролирующие определенную территорию и осуществляющие диверсии и теракты за ее пределами. В их структурах обязательно существует «идеологическое ядро», ставящее стратегические цели и вырабатывающее тактические промежуточные задачи по их достижению. Насильственные акции этих субъектов, которые проводятся за пределами (в ряде случаев и в пределах) контролируемых территорий, можно квалифицировать не только как террористические проявления, но и как диверсии. Однако в настоящее время разница между ними, хотя по средствам и методам ее практически и нет (в Уголовном кодексе РФ различие имеется как в определении целей (мотивации), так и в санкциях, которые за совершение диверсии предусматриваются более суровые), в СМИ и заявлениях государственных лидеров стерта в пользу первых, все обозначается как «терроризм» или «теракты», очевидно, по политическим соображениям.

Акты «квазитерроризма», или, по законодательному определению (ФЗ No 130 «О борьбе с терроризмом»), «преступления террористического характера,преследующие корыстные цели», совершают субъекты следующих уровней криминала.

Системная преступность (СП). Высший уровень криминализации общества, характеризующийся сращиванием всех ветвей коррумпированной в Центре и на местах власти с «легализованной» теневой экономикой и верхушкой территориального и «отраслевого», или «профильного», криминала. Не имеет четких организационно-структурных форм, но действует по принципу «круговой поруки» с соответствующим иерархическим построением. СП осуществляет управление де-факто во многих субъектах РФ.

Организованная преступность (ОП). Второй криминогенный уровень общества. Включает равноколичественные, определенным образом структурно организованные криминальные объединения. На местном уровне связаны «деловыми» отношениями с представителями правоохранительных органов, госслужащими среднего и низшего звена, «участвуют» в некоторых предприятиях мелкого и среднего бизнеса, контролируют подпольных производителей и розничную торговлю. Используются при необходимости системной преступностью в качестве силового инструмента для выполнения «заказов» по угрозам или насильственному давлению.

Спонтанная, или «ситуативная», преступность (ССП). Это низший, но представляющий непосредственную угрозу безопасности личности уровень криминала. В основном носит неквалифицированный характер: высокий процент составляет преступность несовершеннолетних. В «кадровый» состав входят одиночки, малые и кратковременные («летучие») группы, в том числе объединяющиеся по родственному или земляческому признакам и по интересам криминального порядка. В последнее время ССП активно пополняется нелегальными и «легальными» иммигрантами.

Рассмотренная ограниченная классификация терактов и субъектов террористической деятельности носит тот уровень обобщения, который может служить точкой отсчета для системного подхода при разработке комплекса мер противодействия терроризму в условиях учреждения образования.

Говоря в целом о потенциале различных категорий субъектов террористической деятельности, необходимо иметь в виду, что он во многом зависит не просто от количественного состава того или иного объединения, но от профессионализма, нестандартности мышления его участников, оснащения и финансовых возможностей.

Терроризм стал многоликим по своим преследуемым целям и видам преступлений. Он получил возможность широко использовать в своих преступных целях достижения науки и техники. Вот почему, решая проблемы по противодействию ему и защите от его проявлений, мы должны пользоваться передовыми достижениями и технологиями в области обеспечения безопасности.

Диапазон его угроз и проявлений, касающихся социальной сферы различных регионов РФ, достаточно широк и может включать в себя:

Не менее опасны новые виды его проявлений - техногенный, информационный, кибернетический и др.

Объекты социального комплекса для его устремлений являются наиболее уязвимыми. В этих культурных, учебных, лечебных и др. учреждениях трудно ввести режимы недоступности, достичь тотального контроля и слежения, т. к. в основе своей деятельности они носят характер человеческого общения, культуру открытого поведения и взаимоотношений на полном доверии и уважении к личности.

70% аудиторией этих объектов являются дети и молодые люди, потеря жизни которых вызывает особую боль у общества и может приводить к непредсказуемым последствиям.

В плане мероприятий по снижению рисков от терактов в учреждениях образования целесообразно учесть результаты муниципального мониторинга, контроля и прогнозирования опасных природных явлений и инженерной защиты от них, данные по обеспечению функционирования систем оповещения и предупреждения, ибо такие явления могут быть результатом крупномасштабных терактов.

Следовательно:

1. Опыт реагирования на ЧП техногенного и природного происхождения должен быть использован и для разработки моделей оперативного противодействия актам терроризма. При этом необходимо учитывать, что теракты могут быть приурочены к техногенным и экологическим катастрофам для усиления их негативных последствий и атмосферы нестабильности в эти периоды.

2. Необходимо разработать методику оценки риска учреждения образования в зависимости от его местоположения на территории муниципального образования и наличия вышеназванных опасностей.

3. Осуществить категорирование территории регионов по уровням рисков от возможных террористических актов, а также от возможных аварий и катастроф техногенного и природного характера.

4. Проводить государственную экспертизу проектов и решений касающихся учреждений образования и мероприятий на их территории, которые могут быть источником чрезвычайных ситуаций или могут влиять на обеспечение защиты населения и территорий от техногенных и природных катаклизмов и терактов.

В качестве интегрирующей основы перечисленных ранее рекомендаций мог бы быть использован имеющийся в Национальном антитеррористическом и антикриминальном фонде (НААФ) проект «Панорама». Проект направлен на «оживление» с помощью современных информационных и телекоммуникационных технологий статистических данных по состоянию некой системы для их мониторинга в режиме on-line, анализа и синтеза, как в масштабах целой системы, так и ее фрагментов/компонентов.


3.1.1 Рекомендации по разработка планов мероприятий по снижению риска террористических актов.

Приведём общие рекомендации по разработке планов мероприятий по снижению риска террористических актов.

^ К мерам по обеспечению безопасности учреждений образования и противодействию угрозам безопасного функционирования региональной системы образования можно отнести проведение следующих мероприятий:

- сбор, изучение, обобщение информации для руководства регионального Министерства образования, защиту информации, связанной с его деятельностью (информационная безопасность);

- создание групп быстрого реагирования в крупных учреждениях образования и для охраны объектов образования и обеспечения безопасности проведения культурно-массовых мероприятий;

- обеспечение защиты государственной и коммерческой тайны, авторских прав на интеллектуальную собственность, подготовка рекомендаций, сопровождение выполнения договорных обязательств, проверка кадров и партнеров;

- организация проведения технической реконструкции объектов для снижения доли физической охраны, увеличения её надежности в обеспечении общей системы безопасности, снижения вероятности проведения террористических актов на объектах проведения учебного процесса, спортивно-массовых и культурно-массовых мероприятиях;

- снижение количества привлеченных сотрудников правоохранительных органов и других служб города для охраны объектов учреждений образования и обеспечения безопасности при проведении конференций, выставок, культурно-массовых и спортивно-массовых мероприятий;

- информационно-аналитическое обеспечение деятельности подразделений регионального Министерства образования.

^ Практическая работа в области организации безопасности на уровне регионального Министерства образования может проводится собственными силами, а также с привлечением сторонних организаций и ведомств.

На этом уровне могут быть использованы следующие формы и методы работы в области организации безопасности учреждений образования:

Одной из сложнейших задач является обеспечение безопасности спортивно-массовых и культурно-массовых мероприятий, проводимых учреждениями образования с привлечением большого количества участников.

При решении данной задачи необходимо учитывать два противоречивых фактора:

первый - участие в данном процессе большого количества структур отвечающих за безопасность;

второй - недостаточная организация взаимодействия между ними и поверхностные знания многими структурами обстановки, связанной с организацией и проведением культурно-массовых мероприятий и спортивно-массовых мероприятий.

Разрешению данных противоречий будет способствовать систематический и планомерный сбор, изучение и анализ информации вокруг объектов, знание обстановки в среде обучаемых, повседневное взаимодействие с правоохранительными органами и другими службами региона, муниципалитета.

Работу по организации безопасности объектов задействованных в проведении культурно-массовых мероприятий и спортивно-массовых мероприятий необходимо проводить в два этапа:

на этапе заблаговременной подготовки на основе имеющихся данных обстановки во взаимодействии со всеми службами муниципалитета организаторам мероприятий необходимо подготовить предложения руководству регионального Министерства образования по организации безопасности массового мероприятия, а после их согласования и утверждения - приступать к их реализации;

на этапе непосредственной подготовки организовывается взаимодействие с правоохранительными органами и другими службами муниципалитета, создается рабочая группа по обеспечению безопасности проводимого мероприятия (охраняемого объекта), детализируются способы обеспечения безопасности.

Информационно-аналитическое обеспечение по защите информации, физическую охрану объектов и безопасность при проведении конференций, выставок и д.р. массовых мероприятий учреждения образования может обеспечить служба безопасности учреждения во взаимодействии с охранными подразделениями, правоохранительными органами и службами муниципалитета.

Перспективными направлениями работы по обеспечению комплексной безопасности объектов и учреждений образования являются:

В качестве рекомендаций по составлению плана действий на случай теракта по отношению к образовательному учреждению следует рассматривать следующую систему мероприятий:




      1. Рекомендации по организации профилактической работы среди обучающихся и родителей по предупреждению преступной и террористической деятельности в образовательных учреждениях.

Работа по обеспечению безопасности населения осуществляется и в рамках региональных программ целевой борьбы с преступностью и терроризмом, одним из важнейших разделов которых, является программа обеспечение безопасности населения. Работы по этой проблеме могут проводиться по следующим основным направлениям:

- создание систем контроля несанкционированного доступа в тех­нологические помещения жилых домов (чердаки, подвалы, щи­товые и др.), контроля и оценки безопасного состояния инженер­ных систем жилого фонда (загазованность, задымляемость, затопляемость и др.);

- создание системы охранного видеонаблюдения подъездов и придворовых территорий;

- создание систем экстренной связи жителей с органами принятия решений и реагирования.

Созданием и реконструкцией объединённых диспетчерских систем (ОДС) также решаются задачи, связанные с безопасностью жилищного фонда. Такие как:

- создание и восстановление линий связи и датчиков контроля закрытия дверей чердаков и подвалов с пульта ОДС;

- восстановление и установка вновь переговорных устройств в подъ­ездах и технических помещениях жилых домов для оперативной связи, при необходимости, абонента с диспетчером ОДС.

С целью предупреждения преступной и террористической деятельности в образовательных учреждениях должна проводится профилактическая работа среди обучающихся и их родителей по решению следующих задач:

  1. создание условий и установок определяющих обучающихся и родителей, как субъектов охраны объектов учреждения образования;

  2. формирование оптимальных сценариев поведения обучающихся и родителей в случае проявления угроз преступлений и терактов для учреждений образования и во время массовых мероприятий;

  3. для своевременно распознавания получить квалифицированное описание характерных признаков предметов и способов осуществления терактов;

  4. определение морально-правовых аспектов противодействия терактам и преступности;

  5. обучение основным приёмам медицинской и психологической помощи пострадавшим от терактов и преступлений.

Общие меры предосторожности на случай чрезвычайных происшествий

Хранить постоянно в одном месте, доступном для всех членов семьи, предметы на случай чрезвычайных происшествий:

Предпринять меры предосторожности в отношении ценностей: сбережений, пропусков, страховых бумаг, наличных денег, драгоценных металлов и прочее.

Знать места и способы отключения электроснабжения, газа, воды, отопительного оборудования.

Обсудить с членами вашей семьи риск в случае стихийного
бедствия и заранее организовать способы контакта со всеми ними в случае стихийного бедствия. Если оно прои­зойдет, то все члены семьи не всегда могут быть в од­ном месте; лучше заранее обсудить и установить сред­ства эффективной связи и контактов. Заранее тщательно ознакомиться либо с имеющимися убе­жищами, или безопасными районами в непосредственной бли­зости от вашего жилища и с наилучшим маршрутом до этих точек.

Если у Вас нет квалификации для предоставления ценной помощи в случае чрезвычайного происшествия, или же на Вас не возложено какое-либо конкретное задание в связи со стихийным бедствием, или же у Вас в данном месте нет какого-либо важного, срочного дела, то ДЕРЖИТЕСЬ ДАЛЬШЕ ОТ РАЙОНОВ БЕДСТВИЯ, если только ВЫ УЖЕ ИМ НЕ ЗАТРОНУТЫ. Ваше присутствие лишь будет мешать поисковым работам, оказанию первой помощи и помощи

gennaya-inzheneriya-chto-nas-ozhidaet.html
genocid-zemlyan-vitalij-aleksandrovich-simonov.html
genon-i-fashizm-s-yu-klyuchnikov-simvolika-i-nasledie-kairskogo-otshelnika-4-chast-tradicionnaya-simvolika-i-nekotorie.html
genplan-v-sisteme-gradostroitelnogo-zakonodatelstva-5-6-za-2001-godyu-v-raev-g-s-yusin.html
genprokuraturu-usilyat-informacionnij-byulleten-profsoyuza-192-2009-g.html
genri-f-ellenberger-2-vozniknovenie-dinamicheskoj-psihiatrii.html
  • college.bystrickaya.ru/135-chastota-proverki-ostroti-zreniya-u-pacientov-v-vozraste-6-40-let-bez-virazhennoj-patologii-zreniya-ne-nablyudayushihsya-okulistom-sostavlyaet.html
  • paragraph.bystrickaya.ru/konkurs-na-luchshuyu-rabotu-po-russkoj-istorii-nasledie-predkov-molodim-2008.html
  • shpargalka.bystrickaya.ru/viii-metodicheskie-ukazaniya-k-individualnoj-rabote-studentov-uchebno-metodicheskij-kompleks-k-discipline-psihologiya-sporta.html
  • uchit.bystrickaya.ru/t-38-16-67-nauchnij-uchitel-russkogo-yazika-i-literaturi-krejnovich-zoya-yurevna-vladimir.html
  • paragraf.bystrickaya.ru/zhurnal-direktor-belarus-3-032009-aleksandr-galkevich-priglasim-antikrizisnih-upravlyayushih-iz-kazahstana.html
  • zadachi.bystrickaya.ru/stanovlenie-avtomatizacii.html
  • otsenki.bystrickaya.ru/rekomendacii-po-razresheniyu-konfliktov-mezhdu-detmi-doshkolnogo-vozrasta-v-igrovoj-deyatelnosti.html
  • uchebnik.bystrickaya.ru/v-l-durov-dressirovka-zhivotnih.html
  • literature.bystrickaya.ru/da-serzhant-komandir-pulemetnogo-otdeleniya-42-go-gvardejskogo-strelkovogo-polka-13-j-gvardejskoj-strelkovoj-divizii-62-j-armii-donskogo-fronta-vposledstvii-ml.html
  • doklad.bystrickaya.ru/v-eao-zavershilas-spasatelnaya-operaciya-informacionnoe-agentstvo-ria-dejtaru-16082011.html
  • essay.bystrickaya.ru/ceremoniya-otkritiya.html
  • desk.bystrickaya.ru/otchetnosti-tema-koncepcii-analiza-finansovoj-otchetnosti-v-svete-trebovanij-rinochnoj-ekonomiki.html
  • abstract.bystrickaya.ru/1mesto-disciplini-v-strukture-osnovnoj-obrazovatelnoj-programmi-v-modulnoj-strukture-oop.html
  • university.bystrickaya.ru/frazeologizmi-v-romane-ma-sholohova-podnyataya-celina-chast-7.html
  • grade.bystrickaya.ru/nesterenko-pridnestrove-i-ekonomiku-obsudit-lavrov-v-kisheneve-novosti-10.html
  • uchebnik.bystrickaya.ru/ukraina-aeroflot-ot-3000-kron-gazeta-dlya-russkogovoryashih-zhitelej-norvegii-russisk-bulevard-avis-for.html
  • laboratornaya.bystrickaya.ru/rabochaya-programma-uchebnogo-kursa-geometriya-v-11-klasse-bazovij-uroven.html
  • doklad.bystrickaya.ru/vanyagina-veronika-yurevna.html
  • zadachi.bystrickaya.ru/rabochaya-programma-po-literature-dlya-5-10-klassov-specialnoj-korrekcionnoj-obsheobrazovatelnoj-shkoli-8-stranica-3.html
  • upbringing.bystrickaya.ru/m-g-rahimov-obsudil-s-g-n-karelovoj-voprosi-po-uluchsheniyu-kachestva-stranica-3.html
  • thescience.bystrickaya.ru/izolyaciya-i-otnosheniya-irvin-yalom.html
  • paragraph.bystrickaya.ru/magnitnoe-pole-slovar-spravochnik-ekologiya-cheloveka-.html
  • knigi.bystrickaya.ru/sposobi-aktivizacii-mishleniya-razvitie-visshih-psihicheskih-processov-6.html
  • vospitanie.bystrickaya.ru/zadanie-po-nemeckomu-yaziku-dlya-studentov-ii-kursa-moskovskoj-duhovnoj-akademii-sektora-zaochnogo-obucheniya.html
  • laboratornaya.bystrickaya.ru/referat-operacionnaya-sistema.html
  • pisat.bystrickaya.ru/tehnologicheskaya-karta-uchebnoj-issledovatelskoj-praktiki-zadachi-uchebnoj-issledovatelskoj-praktiki-zadachami-uchebnoj.html
  • thesis.bystrickaya.ru/prikaz-minfina-rossii-ot-30-12-2009-150n-ob-utverzhdenii-ukazanij-o-poryadke-primeneniya-byudzhetnoj-klassifikacii-stranica-48.html
  • kolledzh.bystrickaya.ru/45-dopolnitelnaya-informaciya-metodicheskie-rekomendacii-po-vipolneniyu-vneshnetorgovih-sdelok.html
  • lecture.bystrickaya.ru/524-genetika-i-evolyuciya-osnovnie-polozheniya-po-kursu.html
  • thesis.bystrickaya.ru/prikaz-1-razdel-1-nastavlenie-po-tehnicheskoj-sluzhbe-federalnoj-protivopozharnoj-sluzhbi-v-chasti-pozharnih-avtomobilej-pozharnih-mashin-prisposoblennoj-tehniki-i-vspomogatelnih-avtomobilej-2-stranica-2.html
  • teacher.bystrickaya.ru/glava-chetvertaya-ukazatel-opisanij-izdatelstvo-energiya.html
  • exchangerate.bystrickaya.ru/bakaev-vyacheslav-sergeevich-1979-gr-respublikanskij-konkurs-inzhener-goda-respubliki-mordoviya-2008-saransk-2009.html
  • learn.bystrickaya.ru/eventualnij-uchebno-metodicheskij-kompleks-federalnoe-agentstvo-svyazi-gosudarstvennoe-obrazovatelnoe-uchrezhdenie.html
  • obrazovanie.bystrickaya.ru/profil-standartov-sistemi-otchet-o-rabote-po-proektu.html
  • report.bystrickaya.ru/internet-resursi-pervij-kanal-novosti-20-10-2008-borisov-dmitrij-15-00-11.html
  • © bystrickaya.ru
    Мобильный рефератник - для мобильных людей.